Any 2026 : Procés extraordinari de regularització d’estrangers - El Real Decret 316/2026 de 14 de abril
BOE de 15/04/2026. Entrada en vigor: 16/04/2026
Aquest nou RD 316/2026, de 14 d’abril, modifica parcialment el RD 1155/2024, reglament d’estrangeria de la LO 4/2000, amb l’objectiu de facilitar la integració administrativa i laboral de persones estrangeres que romanen a Espanya de forma prolongada. Vol donar resposta a situacions no suficientment previstes en el reglament vigent i intenta reduir situacions de vulnerabilitat administrativa i social, en coherència amb el Pacte Europeu de Migració i asil. La reforma té un caràcter excepcional i temporal, amb diverses mesures limitades fins al 30 de juny de 2026 !!!.
Principals novetats
Es regula l’arrelament extraordinari (nova disposició addicional 21a). Es crea aquesta nova figura autònoma d’arrelament extraordinari per a persones que es trobessin a Espanya abans de l’1 de gener de 2026 i no puguin accedir a altres vies d’arrelament ordinàries. Cal acreditar almenys una de les circumstàncies següents:
- Haver treballat o tenir una oferta o intenció de treball.
- Convivència amb fills menors o dependents, ascendents de primer grau.
- Situació de vulnerabilitat social acreditada (serveis socials o entitats del tercer sector).
S’exigeix permanència continuada mínima de 5 mesos immediatament anteriors a la sol·licitud.
S’hi donarà una autorització provisional de residència i treball des de l’admissió a tràmit amb vigència inicial d’1 any i amb possibilitat de pròrrogues ampliades (fins a 4 anys) en supòsits protegits.
Es pot sol·licitar fins al 30 de juny de 2026.
I també com a novetat s’hi dona l’arrelament per a sol·licitants de protecció internacional (nova disposició addicional 20a). S’estableix una autorització de residència temporal per circumstàncies excepcionals per arrelament adreçada a persones que hagin sol·licitat protecció internacional abans de l’1 de gener de 2026; es trobin encara pendents de resolució (o recurs); i no siguin titulars d’una autorització prèvia.
Cal una permanència mínima acreditada a Espanya de 5 mesos anteriors a la sol.licitud. S’hi donarà una autorització provisional de residència i treball (per compte propi o aliè) des de l’inici del procediment. El termini màxim de resolució és de 3 mesos i la vigència de l’autorització concedida serà d’1 any. Hi ha la obligació de desistir de la sol·licitud de protecció internacional un cop concedida.
Es pot demanar fins al 30 de juny de 2026.
Arrelament extraordinari (Disposició addicional 21)
L’arrelament extraordinari constitueix una nova categoria autònoma, diferent de l’arrelament social, el sociolaboral, el socio-formatiu, i el de segona oportunitat. Està pensat per a situacions de vulnerabilitat o vinculació significativa amb Espanya que no encaixen plenament en les vies ordinàries.
Aquesta via només és possible sol·licitar-la fins el 30 de juny de 2026 !!!.
Poden sol·licitar aquest arrelament les persones estrangeres que:
- Es trobessin a Espanya abans de l’1 de gener de 2026.
- Siguin majors d’edat.
- No siguin titulars de cap autorització d’estada o residència.
- No estiguin immerses en cap procediment administratiu d’autorització.
- No siguin ni hagin estat beneficiàries de protecció temporal.
>S’exigeix permanència continuada mínima de 5 mesos immediatament anteriors a la sol·licitud.
Cal acreditar almenys un dels requisits qualificadors específics. La persona sol·licitant ha de demostrar una vinculació material o personal amb Espanya, mitjançant almenys un dels supòsits següents:
a) Inserció o expectativa laboral: Haver treballat prèviament a Espanya, o disposar d’una oferta de treball, o acreditar intenció de treballar per compte propi mitjançant declaració responsable, o per compte aliè (contracte o conjunt de contractes > 90 dies/any).
b) Vincle familiar efectiu: Convivència amb fills menors d’edat, fills majors amb discapacitat o dependència, i/o ascendents de primer grau. Es valora la unitat de convivència real, no només el vincle jurídic.
c) Situació de vulnerabilitat social acreditada per serveis socials públics, o entitats del tercer sector autoritzades. Es tenen en compte factors econòmics, socials, familiars, habitacionals o psicosocials. El certificat té efectes exclusivament per a aquesta autorització.
En quan al procediment, i des de l’admissió a tràmit, s’hi donarà una autorització provisional de residència i treball, per compte propi o aliè, sense limitació territorial ni sectorial.
El termini de resolució serà de 3 mesos i el silenci administratiu té efectes desestimatoris.
L’autorització inicial tindrà una vigència d’1 any. I durant els 2 mesos previs a l’expiració es podrà sol·licitar modificació a residència i treball ordinària. Excepcionalment, si no és possible la modificació es permet pròrroga d’1 any, o de fins a 4 anys si concorren circumstàncies protegides (malaltia greu, discapacitat, edat de jubilació, dependència familiar).
Documentació identificativa i de permanència
- Còpia completa del passaport (vigent o caducat) o document de viatge equivalent reconegut
- Acreditació de permanència continuada a Espanya durant almenys els 5 mesos previs (exemples habituals: empadronaments, cites mèdiques, informes de serveis socials o ONG, certificats d’entitats d’acollida, documentació administrativa, empadronament històric o acreditació equivalent).
- Prova de presència a Espanya anterior a l’1 de gener de 2026
Requisits generals obligatoris
- Certificat d’antecedents penals del país o països de residència anterior
- No ser titular d’autorització d’estada o residència
- No tenir la condició de persona interessada en procediments d’autorització en curs
- No tenir protecció temporal anterior ni vigent
Justificar el pagament de la taxa administrativa
Acreditació del requisit específic (com a mínim un)
Opció 1 – Inserció o expectativa laboral
- Contracte de treball o suma de contractes (>90 dies/any), o
- Oferta de treball, o
- Declaració responsable d’intenció de treballar per compte propi, amb descripció mínima de l’activitat (No s’exigeix alta prèvia a la Seguretat Social en el moment de la sol·licitud)
Opció 2 – Vincle familiar i unitat de convivència
- Documentació que acrediti convivència efectiva amb fills menors d’edat, o fills majors amb discapacitat o dependència, o ascendents de primer grau (empadronament conjunt; informes de serveis socials; documentació escolar o sanitària, llibre de família o documents equivalents.
Opció 3 – Situació de vulnerabilitat social
- Informe o certificat de vulnerabilitat emès per serveis socials públics competents, o entitats del Tercer Sector autoritzades (inscrites al registre corresponent). El document ha d’acreditar afectació de les condicions de vida deguda a la situació administrativa irregular, factors econòmics, socials, familiars, habitacionals o psicosocials.
Documentació administrativa comuna
- Model oficial de sol·licitud
- Autorització de representació, si escau
- Qüestionari sociolaboral (ús estadístic)
Notes pràctiques destacables:
- Autorització provisional de residència i treball des de l’admissió a tràmit
- No es limita ni sector ni territori
- Pròrrogues possibles fins a 4 anys en supòsits protegits
- Mesura amb vigència limitada fins al 30 de juny de 2026
Arrelament per a sol·licitants de protecció internacional (Disposició addicional 2 0 )
Aquest nou arrelament per a sol.licitants de protecció internacional té com a objectiu oferir una sortida administrativa estable a persones estrangeres que han sol·licitat protecció internacional a Espanya, porten un temps rellevant al territori però no poden regularitzar la seva situació per la via ordinària mentre la sol·licitud (o el recurs) resta pendent. Es tracta d’una mesura excepcional i transitòria, amb una clara voluntat de reduir situacions d’irregularitat sobrevinguda, evitar l’economia submergida, i facilitar la integració laboral efectiva.
Poden accedir-hi exclusivament les persones estrangeres que compleixin totes les condicions següents:
- Haver presentat sol·licitud de protecció internacional abans de l’1 de gener de 2026, incloent sol·licituds formalitzades, sol·licituds admeses a tràmit, recursos administratius o judicials pendents de resolució.
- Ser majors d’edat.
- Trobar-se físicament a Espanya en el moment de sol·licitar l’arrelament.
- No ser titular de cap autorització d’estada o de residència.
- No ser ni haver estat beneficiari de protecció temporal (especialment el règim de persones desplaçades d’Ucraïna).
- Acreditar una permanència continuada a Espanya durant almenys els 5 mesos immediatament anteriors a la sol·licitud.
A més dels requisits específics, s’exigeixen els requisits generals d’estrangeria, entre d’altres:
- Document identificatiu (passaport, cèdula o document de viatge), encara que estigui caducat.
- Absència d’antecedents penals. No es tenen en compte els antecedents cancel·lables, i si són cancel·lables, cal instar-ne la cancel·lació abans de la resolució.
- No representar una amenaça per a l’ordre públic, la seguretat o la salut pública, amb valoració casuística de l’informe policial.
- No constar com a persona rebutjable en espais amb conveni de readmissió.
Cal realitzar l’abonament de la taxa corresponent a l’autorització d’arrelament.
La sol·licitud es presenta personalment o mitjançant representació, davant oficines habilitades (oficines d’estrangeria, Correus, canals electrònics). L’òrgan competent per resoldre és la Direcció General de Gestió Migratòria i el termini màxim de resolució son 3 mesos. El silenci administratiu és desestimatori.
Un dels elements més rellevants d’aquesta figura és que des del moment de la comunicació d’inici del procediment la persona sol·licitant queda autoritzada provisionalment a residir, i habilitada a treballar, tant per compte aliè, com per compte propi, en qualsevol territori i sector. Aquesta habilitació es fa constar expressament a la comunicació d’admissió i decau automàticament si la sol·licitud és denegada. Si l’arrelament s’admet es concedirà una autorització de residència temporal per circumstàncies excepcionals, amb vigència d’1 any. Té la consideració jurídica d’arrelament social, a efectes posteriors. La persona interessada està obligada a desistir formalment de la sol·licitud de protecció internacional o del recurs pendent. Si existia un procediment d’expulsió o devolució aquest queda arxivat, amb revocació de l’ordre corresponent.
Aquesta autorització només pot sol·licitar-se fins al 30 de juny de 2026 !!!.
Té caràcter no renovable fora del règim general de modificació.
. Documentació identificativa i de presència a Espanya
- Còpia completa del passaport (vigent o caducat) o, si escau:
- Cèdula d’inscripció
- Document o títol de viatge reconegut a Espanya
- Justificant de presència continuada a Espanya durant almenys els 5 mesos immediatament anteriors a la sol·licitud (exemples habituals: empadronaments, cites mèdiques, informes de serveis socials o ONG, certificats d’entitats d’acollida, documentació administrativa, empadronament històric o acreditació equivalent).
. Acreditació de la condició de sol·licitant de protecció internacional
- Justificant de presentació de la sol·licitud de protecció internacional, amb data anterior a l’1 de gener de 2026 (pot ser: resguard de manifestació de voluntat, document d’admissió a tràmit, resolució denegatòria amb recurs pendent, acreditació de recurs administratiu o judicial en curs).
. Requisits generals d’estrangeria
- Certificat d’antecedents penals del país o països de residència anterior (últims 5 anys) (o justificació d’haver-lo sol·licitat, si escau)
- Declaració o acreditació de no representar una amenaça per a l’ordre públic, la seguretat o la salut pública (a valorar d’ofici mitjançant informe policial)
- Declaració responsable de no figurar com a persona rebutjable ni estar sotmès a compromís de no retorn
. Documentació administrativa
- Justificant de pagament de la taxa corresponent a l’autorització de residència per circumstàncies excepcionals (arrelament)
- Model oficial de sol·licitud degudament omplert i signat
- Qüestionari sociolaboral i formatiu (model específic, amb finalitat estadística)
- Autorització de representació, si la sol·licitud es presenta a través de professional o entitat
. Documentació posterior o condicionada (no inicial)
- Desistiment formal de la sol·licitud de protecció internacional (obligatori només si la resolució és favorable)
- Sol·licitud de Targeta d’Identitat d’Estranger (TIE) dins del termini legal
Notes pràctiques destacables
- No cal oferta de treball per accedir a aquesta autorització.
- S’hi accedeix amb habilitació provisional automàtica a treballar des de l’admissió a tràmit.
- Incompatible amb haver tingut protecció temporal.
Règim transitori i derogació
El RD 316/2026 (DT 2a) introdueix un règim transitori doble per preservar i reconduir sol·licituds ja presentades sota (l’anterior) règim del RD 1155/2024 tot Integrant-les en el nou esquema extraordinari d’arrelament per evitar buits legals o denegacions purament formals. Aquest règim transitori es completa amb la derogació expressa de la disposició transitòria cinquena del RD 1155/2024.
Règim transitori específic per a sol·licituds en curs (DT 2a)
Queden sotmeses al règim transitori favorable previst les sol·licituds següents:
a) Sol·licituds presentades a l’empara de la disposició transitòria cinquena del RD 1155/2024 (abans de l’entrada en vigor del RD 316/2026). És a dir, les sol·licituds d’arrelament presentades per persones estrangeres en situació irregular amb una resolució ferma denegatòria o desestimatòria de protecció internacional, presentades dins el període habilitat pel RD 1155/2024.
b) Sol·licituds d’autorització per circumstàncies excepcionals del títol VII del RD 1155/2024 presentades entre el 20 de maig de 2025 i l’entrada en vigor del RD 316/2026, sempre que estiguessin en tramitació en el moment de l’entrada en vigor del nou Reial decret tot excloent-se expressament l’autorització per raons humanitàries de l’article 128.1.a).
Per a totes aquestes sol·licituds en curs, el RD 316/2026 estableix un règim clarament simplificat: NO s’aplica el règim ordinari complet del RD 1155/2024, SI NO un règim transitori específic, basat quasi exclusivament en la nova DA 21 (arrelament extraordinari).
Requisits exigibles en aquest règim transitori. Les sol·licituds en curs només requereixen acreditar:
- Que la persona es trobava a Espanya abans de l’1 de gener de 2026, i
- Que compleix els requisits generals bàsics, és a dir: carència d’antecedents penals greus, no representar una amenaça per a l’ordre públic, la seguretat o la salut pública.
No s’exigeixen en aquest règim requisits específics d’arrelament social ordinari, informe d’integració, contracte de treball, oferta laboral, acreditació de mitjans econòmics.
Aquest règim transitori implica que sol·licituds que podrien haver estat denegades sota el RD 1155/2024, passen a valorar-se com si fossin (el nou) arrelament extraordinari, amb accés potencial a autorització de residència i treball, habilitació provisional, i mecanismes de pròrroga o modificació posteriors.
Derogació expressa de la disposició transitòria cinquena del RD 1155/2024
La disposició transitòria cinquena del RD 1155/2024 permetia, amb caràcter excepcional, que persones estrangeres en situació irregular, amb una resolució administrativa o judicial ferma de denegació d’asil, poguessin sol·licitar una autorització d’arrelament acreditant 6 mesos de permanència irregular prèvia, dins un termini inicial de 12 mesos ampliable. Aquest règim estava fortament vinculat al fracàs del procediment d’asil, i funcionava com una sortida puntual del sistema de protecció internacional. El RD 316/2026 estableix, a la seva disposició derogatòria única, que queden derogades la disposició transitòria cinquena del RD 1155/2024. Aquesta derogació és expressa, total, i definitiva.
A partir de l’entrada en vigor del RD 316/2026:
a) NO es poden presentar noves sol·licituds a l’empara de la DT 5a del RD 1155/2024.
b) La via “arrelament post-denegació d’asil” queda suprimida com a figuració autònoma.
c) Aquesta funció és assumida per les dues noves figures de l’arrelament per a sol·licitants de protecció internacional (DA 20a), i l’arrelament extraordinari (DA 21a).
La derogació NO perjudica les sol·licituds ja presentades sota la DT 5a, perquè aquestes queden absorbides pel règim transitori favorable del RD 316/2026.
Modificacions puntuals del RD 1155/2024
Familiars de persones amb nacionalitat espanyola (art. 97)
Es permet que fills majors d’edat i ascendents de primer grau de persones espanyoles puguin sol·licitar l’autorització des d’Espanya, i no necessàriament des del seu país d’origen. Un cop admesa a tràmit la sol·licitud, es reconeix una autorització provisional de residència i treball (per compte propi o aliè), amb efectes retroactius si l’autorització definitiva és concedida.
Arrelament: aclariments i restriccions (art. 126)
S’afegeix com a requisit general que no es pot sol·licitar una autorització per arrelament si ja s’és titular d’una autorització d’estada o residència, ni si s’és part interessada en un procediment en curs.
Arrelament social i socio-formatiu (art. 127)
Es concreta el contingut i emissió de l’informe d’integració social, que pot ser emès per la Comunitat Autònoma o, si escau, per l’ens local. Ha d’incloure, entre altres elements: temps de permanència, mitjans econòmics, participació en programes d’inserció social i laboral. Si l’informe no s’emet en termini, es permet acreditar-lo per qualsevol mitjà de prova admissible en dret.
Arrelament sociolaboral: habilitació provisional a treballar (art. 130.5)
Des de la comunicació d’inici del procediment, la persona sol·licitant queda habilitada provisionalment a residir i treballar per compte aliè, evitant pèrdues d’ofertes de feina durant la tramitació administrativa.
Pròrrogues d’autoritzacions per arrelament (art. 132)
Es flexibilitzen els requisits quan existeixin circumstàncies que impedeixin l’accés a l’ocupació, com ara malaltia, discapacitat, assoliment de l’edat legal de jubilació.
Menors estrangers tutelats (art. 172)
S’elimina qualsevol referència al silenci administratiu negatiu. Es reforça la consideració de la residència com a regular a tots els efectes, en coherència amb la Llei orgànica 4/2000.
Estudiants i modificació d’estatus (art. 190)
S’eviten buits temporals entre l’extinció de l’estada per estudis i la sol·licitud de modificació: La presentació dins del termini prorroga automàticament la validesa de l’estada anterior fins a la resolució.
Modificació d’autoritzacions (art. 191)
Es permet que les persones titulars d’autoritzacions per raons humanitàries puguin accedir al règim general de modificació d’autorització.
Protecció temporal (disposició addicional 19a)
Les persones beneficiàries de protecció temporal (p. ex. Ucraïna) poden sol·licitar altres autoritzacions d’estada o residència previstes al reglament, incloses les de la Llei 14/2013 (emprenedors, professionals qualificats).
Tota aquesta informació és de primeríssima hora i, per tant, està subjecta a posteriors canvis interpretatius, normatius, i a la validació posterior de qualsevol error tipogràfic o d’impressió propi o de la norma estudiada. Igualment no s´han dictat encara criteris oficials d´interpretació o desenvolupament, ni tampoc instruccions per a la seva aplicació - interpretació.
A Grup Cànovas estem al vostre costat per ajudar-vos en el que calgui.
Nosaltres ens encarreguem de fer-vos-ho fàcil, perquè no tingueu maldecaps ni us hàgiu de moure de casa.
Pot contactar amb el seu assessor habitual mitjançant el mail o a info@canovas.net
Grup Cànovas 1852 ofereix serveis de Consultoria, Assessoria i Gestoria per a Empreses, Persones i Institucions. Som especialistes en Assessorament Fiscal, Gestió Laboral i RRHH , Suport Jurídic, Tràmits Administratius i Consultoria d'Estratègia Empresarial a Girona. Ens podeu contactar a info@canovas.net , al telf. 972 20 26 00 (Girona) / 972 64 19 00 (La Bisbal) / telf. 972 20 26 00 (Barcelona), al Whatsapp 972202600 o a les nostres oficines ubicades a la Plaça Diputació, 2 de Girona, Pol. Ind. L’Aigüeta B1, Número 131, 1R 2A - La Bisbal d'Empordà i a Barcelona al carrer Muntaner 406 2-2. Més de 170 anys assessorant a empreses, persones i institucions.